您当前的位置: 首页 > 美食

社科院房地产政策应坚持维稳

2019-02-22 03:42:52

社科院:房地产政策应坚持"维稳"

中国社科院昨日发布的2010《房地产蓝皮书》指出,房地产业是国民经济的支柱产业,居住城市化是城市化的核心内容,房地产市场的稳定健康发展对宏观经济的可持续和健康的城市化进程具有重要意义,因此,房地产政策应该为宏观经济可持续发展和高绩效城市化发展服务。2010年房地产政策应坚持“维稳”调控政策取向,同时应加大和完善市场制度建设。

《蓝皮书》表示,2009年中国房地产市场经历了低迷、复苏、火爆的发展过程,实现了V形反转,为业内人士始料未及。房地产市场的迅速回暖对遭受2008年国际金融危机冲击的中国经济的复苏起到重要的促进作用。房地产开发建设指标中施工面积、新开工面积也不同程度地上涨,达到历史高点。房地产企业开发资金充裕,国内贷款增幅快速上升,个人按揭贷款超速增长。2009年的土地市场出现了年初流拍、下半年地王频现的戏剧性变化。

《蓝皮书》分析称,商品房和住宅销售面积及其增速双升的主要原因:一是受国际、国内经济影响,2009年二季度开始国际、国内经济企稳,特别是国内GDP增速比一季度高出1个百分点,消费者对经济好转信心增强;二是多数持币待购的消费者,2009年二季度房价止跌回暖后参与到购房行列;三是2009年实施的一系列优惠政策及市场销售好转使投资投机购房行为死灰复燃。

社科院城市发展与环境研究所所长潘家华认为,如果目前的政策落实到位,对于遏制房价过快上涨还是可以起到作用的,但更为关键的是现在政策能不能持续,能不能促进保障房地产市场的健康发展,现在已经到了应该从捆绑性的土地财政向持有性的房产税转型的时期。

至于持有性房产税的征收办法,潘家华建议可向先存量征税,以保障增幅的收益。“由于区位不一样,房地产税是存量和存价的结合,存量是不至于浪费空间,存价是一种收入的再分配,这样才可以保证可持续的房地产调控。”

社科院土地与房地产研究室主任李景国也表示,为保障房地产健康发展,应对房地产税费管理机制进行改革,将税费管理的重点由交易环节转向持有环节,简化交易环节税费。

从地方细则看政府调控楼市决心

4月的楼市经历了“暴风骤雨”的洗礼,调控政策的出台密集而严厉,无论是“新国十条”组合拳还是地方版利剑都命中要害,政府此轮楼市调控的决心不可小视。

地方政府落实手段严厉

在4月17日“新国十条”公布后时隔9天,青岛就出台了比“国十条”更严厉的细则。“青岛14条”中要求暂停发放购买第三套及以上住房贷款,同时对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

而在距“新国十条”公布13天后,北京版细则的出台被认为是历史上严厉的住房政策。在“京12条”中除了对第三套及以上房贷和外地人购房做出与青岛同样严格的限制外,还增加了对本地人购房的限制,即“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”。

此轮调控不仅得到了地方政府的积极响应,而且在“新国十条”为地方政府留下的操作空间里,地方版细则中多条政策都是按更严厉于国家政策或国家政策的上限执行,尤其是“京12条”全部执行了严厉的操作上限,可见地方政府坚决遏制房价过快上涨的决心。同时,“新国十条”中首次增加的地方政府问责制,也促使地方政府不得不严格执行相关政策。相信北京版细则能够起到强有力的示范作用,其他城市也会根据自己的实际情况相继出台地方版细则。

行政手段运用

在地方细则中,引人注目的当属京版细则中的“限购令”,“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”虽然是近年来为严厉的调控措施,对投资投机者的打击程度基本达到,但却被认为是的行政干预。

但在政策的制定者看来,在资源配置短缺的情况下,通过计划手段对资源进行限制分配也是迫不得已的选择,而且这种限制也是可行的,其政策目标就是要解决当前房地产市场中存在的投资投机过度的问题,恢复住房的居住属性,而淡化其投资性功能。而这种限制性措施必然会加剧楼市的观望情绪,减少购房需求,促使房地产市场出现量价齐跌的局面。

不见调控效果决不罢休

虽然“新国十条”和“京12条”中有些条款是临时性的,不是持久政策,但总的调控目标是长期性的。政策调控是根据国家发展目标和市场情况而进行的阶段性行为,要通过政策调整达到巩固和规范发展市场的效果,因此,政策调控有连续性。至于这些临时政策能够持续多久,还取决于市场的变化情况。如果未来市场向着政策调控的预期目标方向发展,开发商和消费者都能回归理性,房价上涨回归到合理水平,这些政策可能会取消;如果未来市场没有达到预期调控目标,这些政策可能将持续较长时间。

尽管现在调控效果开始显现,成交量出现了明显下滑,但是房价的下调还需要一定的时间,要看消费者和开发商对市场的预期,市场仍在与政策博弈。要知道,这轮调控政府是下了相当大的决心的,一旦市场“不听话”,还有土地增值税、房产税等“新国十条”中提到的税收方面的利器等在后面,直到见效为止。

治疗甲型流感的药物
智利车厘子年度新鲜来袭U掌柜1小时达
9月6日发售千元强机360手机vizza
推荐阅读
图文聚焦